По мнению аналитиков, уже весной следующего года виза в ЕС для белорусских туристов может стоить 35 евро вместо 60 евро.
Переговоры об упрощении визового режима между Беларусью и ЕС с переменным успехом ведутся порядка 10 лет. За это время все страны Восточного партнерства заметно обогнали нас в решении этого вопроса — сегодня только белорусы платят 60 евро консульского сбора за оформление шенгенской визы. Граждане Украины, Грузии, Азербайджана, России и Армении платят 35 евро, Молдова же добилась полной отмены виз для своих граждан. Почему так произошло и когда ситуация изменится в нашу пользу? Об этом говорили эксперты из Беларуси, Украины и Польши на круглом столе на тему «Упрощение визового режима с ЕС: ожидания Беларуси и опыт соседей». Организаторами мероприятия стали Общественная кампания «В Беларусь и Европу — без визы!», Белорусский институт стратегических исследований BISS, Офис европейской экспертизы и коммуникаций.
Почему Беларусь является аутсайдером в визовом вопросе? По словам Андрея Елисеева, аналитика Белорусского института стратегических исследований BISS, вначале переговоры были инициированы Беларусью еще в 2007-2008-х годах, однако Еврокомиссия отреагировала на инициативу требованиями об у становлении прав и свобод в Беларуси. Определенное охлаждение в диалог внесли и события декабря 2010 года, когда жестко встал вопрос о существовании демократии в Беларуси. Когда же в 2011 году появились шаги навстречу уже со стороны Европы, белорусская вертикаль проигнорировала их.
Андрей Елисеев, аналитик Белорусского института стратегических исследований BISS
Очень много надежд было возложено на майский саммит Восточного партнерства в Риге — аналитики в один голос предсказывали парафирование (согласование каждой из сторон) соглашения об упрощении визового режима между Беларусью и ЕС. Этого не произошло. Как рассказал Андрей Елисеев, стороны не смогли найти взаимопонимания по вопросу необходимости получения биометрических паспортов обладателям дипломатических паспортов. Инициатором этого требования выступили представители Швеции и Франции. Таким образом, ситуация снова затягивается.
Как отметил Андрей Елисеев, при самом благоприятном прогнозе, то есть если соглашение будет парафировано во второй половине 2015 года, весной 2016 года стоимость консульского сбора для белорусов может снизиться с 60 до 35 евро. Однако это не единственная «плюшка», прописанная в документе. С вступлением в силу документа определенные категории граждан смогут претендовать на бесплатные визы, также сократится пакет документов, требуемый для подачи в консульские учреждения. Ожидается, что участятся случаи выдачи многократных виз сроком на 2, 3 и 5 лет.
Одним из рисков сегодня, способных негативно повлиять на подписание соглашения, является напряженная ситуация в странах-соседях — России и Украине. В связи с военными действиями миграционные риски для Европы возрастают многократно. Вопрос нелегальной миграции неоднократно и до этого муссировался евровластями. Однако, по словам Кшиштофа Мрозека, представителя Visa-Free Europe/Stefan Batory Foundation, согласно официальной статистике, всех нелегальных мигрантов с момента отмены виз в Молдове можно усадить на один небольшой самолет. Опасения в этой части, к счастью, не оправдались.
Кшиштоф Мрозек, представитель Visa-Free Europe/Stefan Batory Foundation
По мнению эксперта, Беларусь уже сегодня по некоторым из четырех блоков условий в плане действий по визовой либерализации выглядит лучше соседей по Восточному партнерству. В частности, страна имеет хорошие показатели в пункте охраны границ, нелегальной миграции.
Индекс либерализации визового режима Восточного партнерства (данные орагнизации «Безвизовая Европа»)
По словам Марьяны Кузьо, руководителя проектов общественной организации «Европа без барьеров» (Украина), введение упрощенного визвого режима требует масштабных внутренних реформ, через которые пришлось пройти Украине путем обсуждения, принятия новых законопроектов, оптимизации, создания новых, в том числе и антикоррупционных, структур. Внутренние трансформации – одно из требований ЕС, благодаря которым евространы стремятся получить безопасного соседа, цивилизованного партнера, оградить себя от нелегальной миграции, преступности и других социально неблагоприятных явлений. Сегодня Украиной уже выполнено 16 из 26 требований для либерализации визового режима.
В свое время Украина одной из первых отменила в одностороннем порядке визы для граждан США и Европы, а в 2010 году добилась упрощения визового режима с ЕС. Следующим шагом планировалось достижение полной отмены виз. Но, как поделилась Марьяна, большой проблемой для Украины стала выдача биометрических паспортов. Страна оказалась не готова технически к этому процессу.
Марьяна Кузьо, руководитель проектов общественной организации «Европа без барьеров» (Украина)
По оценкам эксперта, подписание соглашения об упрощении визового режима между ЕС и Украиной стало большим разочарованием для украинского общества. Но так произошло только из-за завышенных ожиданий людей и их неосведомленности о том, что такое упрощение, какими мерами оно сопровождается и чем отличается от процедуры отмены виз.
Интересным моментом дискуссии стало предположение Андрея Елисеева о том, что ЕС может упростить визовый режим с ЕС намного раньше подписания соглашения. Сейчас, по словам эксперта, Еврокомиссией обсуждаются планируемые поправки в Визовый кодекс ЕС. Среди них — выдача «гастрольных виз», возможность подачи ходатайства на визу онлайн, отмена консульского сбора для несовершеннолетних, отказ от обязательного страхования при поездке за границу, возможность получить краткосрочную визу на границе (до 15 суток). Андрей Елисеев допускает ситуацию, когда на момент получения Беларусью плана действий по либерализации визовой политики (обязательный этап в процессе упрощения визового режима) поправки в Визовый кодекс ЕС и без него позволит белорусам получать визы по упрощенной схеме.
Автор текста и фото: Татьяна Данилушкина
ЧИТАТЬ ЕЩЕ:
